不合法发包、私行施工！西双版纳景洪“5·17”崩塌事端3人罹难原因查明

发布时间：2025-04-21　点此：963次

本文转自【我国应急办理】；

2024年5月17日14时40分

西双版纳州景洪市基诺山乡政府南侧200m邻近的

G213国道路旁边违建施工现场

在建筑挡土墙过程中产生土方崩塌事端

形成3人逝世、3人受伤

直接经济损失约420万元

日前，西双版纳傣族自治州人民政府发布了《西双版纳景洪“5·17”较大崩塌事端查询陈述》。经查询确认，西双版纳景洪“5·17”崩塌事端是一同未获得《村庄建造规划许可证》私行违法建筑挡土墙，且在施工过程中未采纳有用的安全防护办法而导致的较大出产安全职责事端。

事端产生单位及其相关概略

1.工程发包方及其安全出产概略

白**，未获得《村庄建造规划许可证》私行违法建筑挡土墙，并将建筑工程发包给不具有相应资质条件的承揽人，未树立安全出产职责制及安全出产规章准则和操作规程，未拟定安全出产教育和训练计划，未拟定安全出产危险管控和危险排查办理准则，未拟定出产安全事端应急救援预案。

2.工程承揽方及其安全出产概略

毕**，私家施工队安排人（无施工资质）。毕**个人口头邀约平常一同打零工的工人暂时组成一支无资质施工部队，未树立安全出产职责制及安全出产规章准则和操作规程，未拟定安全出产危险管控和危险排查办理准则，未拟定出产安全事端应急救援预案，毕**未对工人进行相关安全出产教育训练，未给工人装备相应劳作防护用品。

工程项目基本状况

白**未获得《村庄建造规划许可证》私行违法建筑房子及挡土墙，景洪市基诺山乡人民政府已于2024年3月26日对其下达责令中止违法行为告诉书，要求中止建造，听候处理。景洪市自然资源局基诺所未仔细展开自然资源法律动态巡查，在发现自然资源违法行为后未及时进行阻止，也未向景洪市自然资源局陈述。同年4月28日，景洪市基诺山乡人民政府对白**下达责令期限改正告诉书，要求其于5日内将违建自行撤除。同年5月17日12时许，白**以每立方米90元（白**包材料及机械）将建筑挡土墙工程发包给毕**，并签定工程施工合同书，由毕**安排人员施工，当日14时许开端施工。

事端产生经过

2024年5月17日，白**电话邀约毕**为其建筑挡土墙，毕**在未核实挡土墙建造相关手续是否齐备的状况下与白**签定工程施工合同，并于14时许开端施工，14时40分许，白**指挥工人彭**、徐**、李**、葛**在基坑进行清土作业，毕**对基坑进行水平丈量，杨**、杨**、杨**三人在基坑外调试搅拌机，基坑上方山体产生崩塌，导致白**、彭**、徐**、李**、葛**、毕**被崩塌土方埋葬。

事端直接原因

查询组经过深化查询和专家勘测证明，确认事端的直接原因是：崩塌区域地质条件差，在未消除安全危险的状况下切坡开挖进行挡土墙施工。

事端间接原因

1.白**，未依法执行安全出产主体职责，在明知该项目属违建，存在严重事端危险的状况下，将挡土墙建造以包工不包料办法发包给不具备安全出产条件和相应资质的毕**（个人）。

2.毕**，施工队的负责人，明知自己没有资质，违规承揽建筑挡土墙工程，缺少施工现场安全办理能力，未对施工人员进行安全教育、技术训练和现场作业交底，未给施工人员装备劳作安全防护用品，施工现场未采纳任何安全防范办法。

对有关职责人员和职责单位的处理主张

（一）因在事端中逝世免予追查职责人员

白**的行为违反了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第二款之规则，鉴于其已在本次事端中逝世，主张免予追查刑事职责。

（二）主张移送司法机关处理的人员

毕**的行为违反了《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款之规则，主张由司法机关依法追查相应的法律职责。

（三）对有关单位及人员的处理主张

关于在事端查询过程中发现的当地党委政府及有关部门的公职人员履职方面的问题等头绪及相关材料，依照干部办理权限移送景洪市纪委监委。

土方崩塌时有产生

怎么防备？这些要紧记！

土方崩塌防备办法

1.施工方计划中根底施工要有防护计划。基坑深度超越5米，要有专项支护规划。

2.保证边坡安稳。开挖沟槽、基坑等，应依据土质和发掘深度等条件放足边坡斜度，如场所不允许放坡开挖，应设固壁支撑或支护结构系统。挖出的土堆积距坑、槽边间隔不得小于规划规则，且堆高不超越1.5米。开挖过程中，应常常检查边壁土质安定状况，发现有裂缝、疏松等状况，要及时采纳办法。依据土质、沟深、地下水位、机械设备分量等状况，确认堆积材料和施工机械距坑槽的间隔。

3.挖土次序应契合施工安排规划的规则。遵从由上而下逐层开挖的准则，制止选用掏洞的办法操作。

4.排水和下降地下水位要注意。开挖低于地下水位的土方时，应依据地质材料、开挖深度等确认排水或降水办法，并应在地下施工的全过程中，有用地处理地下水，以防崩塌。

5.作业人员有必要严格遵守安全操作规程。下坑槽作业前，要检查边坡土壤改变，有裂缝的部分要及时挖掉。上下要走扶梯或马道，不在边坡爬上爬下，避免把边坡蹬塌，也不要从上往下跳。工间歇息时应到地面上，避免边坡崩塌被砸或被埋。禁绝拆移土壁支撑或其他支护设备。

6.监测办法要到位。常常检查边坡和支护状况，发现异常，应及时采纳办法，并告诉地下作业人员撤离。作业人员发现边坡很多掉土，支护设备有动静时，应立即撤离，避免土体崩塌形成伤亡事端。

7.支护设备撤除要当心。应按施工安排规划的规则进行，一般选用自下而上，随填土进程，填一层拆一层，不得一次拆到顶。

来历：西双版纳傣族自治州人民政府我国应急办理

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